實名制，就是在辦理和進行某項業務時需要提供有效的能證明個人身份的證件或資料。辦理有關手續時必須出示有效的身份證明，并填寫真實姓名。那么，什么是農民工實名制？勞務工實名制呢？顧名思義，農民工實名制，也就是企業實名制用工，農民工工資發放推行實名制，通過銀行卡發放工資。
農民工實名制是2016年1月17日國務院辦公廳印發的《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（下面簡稱為《意見》）中為了解決拖欠工資的行為而提出的。《意見》中嚴厲查處拖欠工資行為，努力實現到2020年基本無拖欠的目標。
出臺背景
解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。近年來，經過各地區、各有關部門共同努力，拖欠農民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經濟下行壓力增大、部分企業生產經營困難等因素影響，一些地區還有所反彈，少數地區甚至因拖欠農民工工資引發了群體性事件和極端事件。由此可見，保障農民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。
對此，黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。去年政府工作報告明確要求全面治理拖欠農民工工資問題，這次國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，是貫徹落實黨中央、國務院部署要求的舉措，目的是從根本上解決拖欠農民工工資問題。
采取措施
一、針對用工管理和工資支付行為不規范問題，進一步明確要落實各類企業包括建設領域施工企業依法按月足額支付工資的主體責任，強調施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責；要求在工程建設領域堅持先簽勞動合同后進場施工，全面實行農民工實名制管理制度，施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管；推行銀行代發工資制度，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發的辦法。
二、針對一些企業工資支付主體責任難落實問題，要求健全工資支付監控和保障制度。其中，針對現實中工程款與農民工工資往往捆綁在一起的問題，為保證工程款中的人工費不被挪作他用，在總結一些地方經驗基礎上，特別提出要建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離，要求建設單位在撥付工程款時，按照合同約定的比例或施工總承包企業提供的數額，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業在銀行設立的農民工工資（勞務費）專用賬戶，確保專款專用；針對工程款撥付不到位等導致的欠薪問題，明確了建設單位或施工總承包企業的清償責任。
三、針對企業拖欠工資違法成本低的問題，要求嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要求完善企業守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，建立健全企業失信聯合懲戒機制，使失信企業在全國范圍內“一處違法、處處受限”。
四、針對建設領域市場秩序不規范問題，提出加強建設資金監管、規范工程款支付和結算行為、改革工程建設領域用工方式等政策措施，從源頭上預防和減少拖欠工資問題。
農民工實名制、勞務工實名制的實施，農民工工資發放還將推行實名制，通過銀行卡發放工資，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，全面實行農民工實名制管理制度，可以有效解決企業拖欠農民工工資的問題。
