云浮市房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規范本市建筑市場秩序，維護建筑用工企業和施工現場人員的合法權益，構建和諧勞動關系，根據《中華人民共和國建筑法》《廣東省工資支付條例》和《廣東省建
設工程領域用工實名管理暫行辦法》( 粵建規范[2019] 1號)等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱用工實名制是指本市范圍內依法應當取得施工許可的房屋建筑和市政基礎設施在建工程,施工單位、監理單位利用信息技術手段，對施工現場人員的從業、培訓、
技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。
本辦法所稱施工單位，是指施工總承包單位(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包單位)、分包單位(包括專業分包單位和勞務分包單位)
本辦法所稱施工現場人員即實名制管理對象，是指建設單位項目負責人、建筑項目負責人、現場管理人員、作業工人和監理單位管理人員。建筑項目負責人包括項目經理(注冊建造師)、技術負責人。現場管理人員包括施工員、安全員、質量員、機械員、材料員、資料員、勞資專管員等。作業工人包括特種作業人員、技術人員和普通工人。監理單位管理人員包括
總監理工程師、專業監理工程師、監理員。
第三條市住房城鄉建設主管部門負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域實名制管理的監督管理工作。
各縣(市、區)、云浮新區住房城鄉建設主管部門負責對本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域實名制管理進行監督管理，可以依法委托工程質量安全監督機構對本行政區內工程建設領域實名制管理實施具體推進和人員考勤情況監督檢查，督促施工、監理單位在施工現場全面落實用工實名制管理工作的各項要求。
第四條房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理所采集記錄的各項信息可以作為以下事項的依據:
(一)核驗施工現場人員在崗履職情況;
(二)認定項目是否存在轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為;
(三)處理施工單位和施工現場人員勞資糾紛; .
(四)核驗施工單位實行農民工工資專用賬戶管理情況;
(五)建筑工傷保險理賠;
(六)施工單位、監理單位、施工現場管理人員誠信管理。
第二章平臺建設與實名制信息管理
第五條市住房城鄉建設主管部門負責建立完善全市統一的房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名制管理信息平臺(以下簡稱市實名制平臺)，歸集各縣(市、區)、云浮新區實名制管理數據，并將數據信息提供有關部門按權限使用。
市實名制平臺與全市各工程建設項目關聯，并與全國和廣東省建筑工人管理服務信息平臺聯通、共享。市實名制平臺根據需要可與本市建筑市場誠信等系統對接，實現數據共享。
市實名制平臺按照住房和城鄉建設部發布的相關技術標準進行建設，設置項目統計分析、項目預警等功能。
市實名制平臺開發維護單位應當履行合同義務，公開實名制數據標準和數據對接標準，配合主管部門、企業做好實名制平臺對接服務工作。
第六條實名制信息由基本信息、從業信息、信用信息等內容組成。基本信息應包括施工現場人員的身份信息(應包括姓名、性別、籍貫、出生年月、住址、民族、身份證件號碼、電子照片、手機號碼等)、文化程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。經施工現場人員本人同意后，可以增加個人生物信息(含人臉、指紋等)作為基本
信息，用于項目現場管理。
從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息。
信用信息應包括良好及不良行為信息記錄。
第七條施工單位應當建立健全用工實名制管理制度,設立實名制管理機構，配備用工管理勞資專管員，開展實名制管理所需數據的提取、登記、審核、報送和檔案管理等工作。通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至市實名制平臺。
各類紙質檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少3年。
第八條施工單位可以自主選擇實名制系統技術服務公司和硬件設備，但須與市實名制平臺對接且符合技術要求。
第九條施工單位、監理單位應在開工進場后5日內負責實名制平臺的信息采集錄入工作，負責對各自從業人員信息采集錄入、上傳并實時更新。施工現場人員發生變化的，須同步在市實名制平臺變更信息，實施動態管理。
第三章現場管理
第十條實名制管理以建設項目為管理單元。施工總承包單位(專業承包單位)對實名制管理負總責;施工總承包單位應當對依法分包的專業分包單位和勞務分包單位實施統一管理，督促落實實名制管理制度。
分包單位按照合同約定，對本單位施工范圍的實名制管理負直接責任，并應當服從總承包單位的用工實名制管理要求。
建設單位對項目實名制管理負有監督責任。
建設單位依法直接發包的分包單位，應明確現場管理責任，并按照施工總承包單位(專業承包單位)的要求開展實名制管理的相關工作。
第十一條建設單位負責協調、監督項目各參建單位按規定落實實名制管理，應當在招標文件和工程施工、監理合同中明確相關職責，可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列
支實名管理所需的費用。
第十二條施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統，采用生物識別技術等形式進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于3年。
第十三條全面實行用工實名制管理制度,堅持施工單位與施工現場工人先簽訂勞動合同后進場施工原則。
分包單位與施工現場工人簽訂的勞動合同，還應當報施工總承包單位(專業承包單位)備案存查。
第十四條監理單位對施工單位落實用工實名情況進行監督，并對項目實名制考勤情況在監理日志中予以記錄。對施工單位未按規定落實實名制管理工作的，發出監理通知單，要求
其限期整改;對施工單位逾期未整改的，向建設單位或項目所在地的住房城鄉建設主管部門報告。
第十五條施工總承包單位(專業承包單位)應當在施工現場顯著位置設置維權信息告示牌，將每月考勤與工資支付等信息在告示牌上依法公示。
第十六條施工現場人員退場時，施工單位應當為其辦理退場手續，填報相關信息。
第十七條工程項目因故中止施工，由施工單位在實名制平臺標注項目狀態，上傳相關憑證，施工現場人員暫停考勤;項目申請恢復施工，在監督機構同意后，施工單位在實名制平臺標注項目狀態，上傳相關憑證，施工現場人員恢復考勤。
因天氣原因或應急情況處置暫停施工、節假日、被責令停工等原因暫停考勤的，施工單位應在實名制平臺及時標注項目狀態，施工現場人員暫停考勤。
工程項目施工基本結束，辦理終止施工安全監督手續后，由施工單位在實名制平臺標注項目狀態，上傳相關憑證，施工現場人員終止考勤。
第四章工資支付
第十八條建設單位和施工單位應落實建設領域工人工資支付分賬管理制度。
建設單位與施工單位簽訂工程施工合同時，應當對工人工資支付專用賬戶、工程進度款中的工人工資款比例和支付期限等作出明確約定，并按照合同約定按時足額將工人工資撥付到
工人工資支付專用賬戶。
施工總承包單位對所承包的建設項目工人工資支付負總責，并受分包單位委托代發分包單位的工人工資。
第十九條施工單位在完成個人實名制信息審核后，應當協助施工現場人員統一辦理用于發放工資的銀行卡。
銀行卡由持卡人自行妥善保管。
已有銀行卡的施工現場人員，提供本人銀行卡賬戶信息并與實名制管理信息綁定后，可以不再辦理新的銀行卡。
第二十條施工單位編制施工現場人員工資表,經施工現場人員本人簽字確認后，施工單位按規定委托銀行通過工人工資支付賬戶發放施工現場人員的工資，并由代發銀行在2個工作日
將工資發放明細推送至市實名制平臺。
第二十一條市實名制平臺設置欠薪預警功能，并與人力資源社會保障主管部門相關系統對接，對未按時足額支付工人工資的項目及時進行預警。
第五章監督管理
第二十二條各縣(市、區)、云浮新區住房城鄉建設主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，依職責對轄區內各在建項目實名制管理工作開展日常監督檢查，對建設單位、施工單位、監理單位未按本辦法規定落實實名制管理或者在實施實名制過程中弄虛作假、漏報瞞報的，應責令相關責任單位限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關責任人;約談后仍未整改或整改不到位的，列為重點監管對象，并在廣東省建筑市場公共服務監管平臺予以不良行為記錄。經發現違法線索，應依法及時查處。
第二十三條市住房城鄉建設主管部門依照職責對各縣(市、區)、云浮新區住房城鄉建設主管部門落實工作進行督促檢查、指導，發現在落實實名制管理工作過程中存在違法違規行為的公職人員，依法依規提請問責。
第二十四條各縣(市、區)、云浮新區住房城鄉建設主管部門應將在建項目實名制管理情況列入創優評先考核內容。
第六章附則
第二十五條本辦法自2021年8月1日起實施，有效期至2026年7月31日。在有效期內，可根據實際情況，按規定進行修改或廢止。
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