實名制平臺，工人企業都受益
前幾年沒有實名制管理平臺時，每天進出工地的時間早晚不定，經常天不亮就被叫到工地上班，下班時間更是沒有保障。建筑領域務工人員實名制后每天上下班都有準確的時間記錄
據了解，按照相關部門的要求，建筑工人進場施工前，應錄入建筑工人實名制名冊。建筑工人實名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。而全國建筑工人管理服務信息平臺數據庫包含了每個實名制工人的工作經歷、技能等級、考勤、工資、用工、獎項等20余項內容。
從平臺獲益的除了建筑領域務工人員們，還有企業項目的管理人員。數據統計，目前在建筑工人實名制管理平臺上記錄在冊工人數已逾300萬人，在場工人數200多萬人，上線項目數9058個，參建單位約5.6萬個。“通過平臺，我們在招工的時候能看到工人的技能水平、獎懲情況等職業信息檔案，利于我們篩選人員。”項目管理員將工人的信息導入系統后，還可實現與公安機關的人口信息系統對接。對有不良社會記錄人員謹慎招用，發現犯罪或公安部門追逃人員，直接向公安機關舉報。
防范欠薪的基本制度
近年來，拖欠農民工工資問題得到大力治理，但建筑業一直是欠薪的“重災區”。建筑領域長期采用“包工頭式用工”，通過層層轉包和勞務分包，將原本建筑企業應承擔的支付薪酬等法定責任，最終“轉嫁”到一些不規范的勞務公司或者包工頭身上。在此鏈條上，業主、開發商、承建商、分包商、勞務公司、大包工頭、小包工頭、帶班之間，常常是一層欠一層，拖欠工程款與拖欠農民工工資交織在一起，成了一筆“糊涂賬”。
建筑領域務工人員實名制管理，正是防范欠薪的關鍵一步。“底數清楚了，政策出臺、實施才會更有針對性，才能收到實實在在的效果。”中國勞動學會副會長蘇海南說。他介紹，治理建筑業欠薪是個系統工程。近年來，相關部門在加大監督力度、強化地方責任等方面下了很大功夫；同時，著眼于建立長效機制，推出了工資保證金制度、探索工程建筑領域實行“月薪制”等。而要把這些制度落到實處，最終讓一個個在一線施工的建筑工人拿到工資，離不開清晰、準確、動態調整的實名管理。“比如建立工資保證金制度之后，一旦出現拖欠，就能馬上從保證金取出錢來給農民工發工資。而工資保證金又和具體的工資專戶聯系在一起。未來實名制全面建立起來，農民工有了自己的專用賬戶，工資按時打到自己的賬戶，就從源頭上降低了欠薪的風險。”
建立“黑名單”，整治失信主體
防范欠薪，制度建設和監督懲治是缺一不可的兩個方面。在全國建筑工人管理服務信息平臺建設穩步推進的同時，有關部門將繼續用好欠薪企業“黑名單”制度，整治失信主體，減少春節前欠薪的發生。
截至目前，人社部已在平臺上公布了三批拖欠農民工工資“黑名單”。人社部新聞發言人盧愛紅介紹，兩種情形將被納入黑名單，一是克扣、無故拖欠農民工工資，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；二是因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。針對違法分包、層層轉包導致拖欠農民工工資主體難以確定的，還會將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。
一旦列入“黑名單”，有關部門將采取依法限制其參與工程建設項目招投標活動、在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動、依法限制其取得政府供應土地等方法，加大懲戒力度，給相關企業和個人敲響警鐘。
“黑名單”及其聯合懲戒的效果不僅體現在對違法主體的懲戒上，更在全社會范圍內產生了積極警示和教育意義，為營造誠信守法經營氛圍、建設和諧用工環境起到了重要作用。
