農民工工資“治欠保支”工作意義重大，是工程建設領域掃黑除惡的專項整治重點，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定，關系到黨和政府的形象，是一項重大的民生工程，也是重要的政治任務。
機制創新，構建建筑工人實名制管理模式
2003年底，聊城市住建局成立清欠辦，當時每到春節、麥收季節，都必須組織大量人員現場辦公，排查農民工工資拖欠問題，處理投訴上訪和清欠糾紛。屢清屢欠、前清后欠的狀況使大家認識到，如果不解決工程建設領域工資拖欠的源頭性問題，等到欠薪事件發生后再去處理，效果再好也不可能從根本上解決問題。
為規范建筑市場秩序，加強建筑用工管理，維護務工人員和建筑企業合法權益，減少拖欠問題，聊城市住建局采用信息技術手段，探索源頭治理的根治方式，逐步形成建設“聊城市建筑工人管理服務平臺”的解決方案。
2018年初，聊城市住建局組織有關人員先后赴湖北、貴州等先行地區進行考察學習。經過近一年的努力，聊城市住建局依據建筑行業用工特點，設計制定了管理平臺的技術路線和標準，依托現有的信息化手段，建立“聊城市建筑工人管理服務信息平臺”。
2019年初，采用銀行付費、聊城市住建局使用的方式完成了系統的招標工作;4月5日，“聊城市建筑工人管理服務信息平臺”完成了系統上線;9月底，全市所有在建工地完成了實名制考勤設備的安裝調試工作。
平臺啟用后，建設工程項目加入信息平臺，建設單位和施工單位共同為該項目開設工資專戶;務工人員首先要與施工單位簽訂勞動合同，入場施工須通過實名制通道考勤打卡;施工單位每個月按考勤記錄把工資表報到建設單位，建設單位直接將工資撥付到專戶，由銀行代發。這樣一來，不僅農民工的利益得到保障，企業利益也得到有效保障。
截止到2020年10月29日，聊城市累計有754個在建項目加入平臺管理，實名制人數已達10.6萬人，上傳勞動合同13.4萬份;每日考勤人數達5萬余人，累計1485萬人次通過平臺考勤;建筑工人工資開卡數達到10.5萬張，平臺生成工資表12.9萬人次，成功發放10.9萬人次、9.8億元。
完善監管，全面落實建筑工人實名制管理
聊城市住建局按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，嚴格執行《聊城市住房和城鄉建設局關于落實農民工實名制及農民工工資專用賬戶工資代發管理制度的實施意見》;加強聊城市建筑工人管理服務平臺的應用監管，抓好在建項目從業人員的實名制登記和考勤工作;明確各方主體的責任和義務，落實行業監管責任;通過大數據，比對建設項目從業人員身份，查證查實違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等違法違規行為。
強化措施、制度先行。聊城市住建局先后制定了《關于落實農民工實名制及農民工工資專用賬戶工資銀行代發管理制度的實施意見》(聊建字〔2019〕72號)和《關于進一步推進聊城市建設領域全面實行農民工工資專用賬戶管理制度的通知》(聊建字〔2019〕114號)兩份文件，確立了統一的實名制考勤及農名工工資專用賬戶管理制度，為聊城市的建筑工人實名制工作奠定了基礎。
隨著工作進展，聊城市住建局又相繼下發了《聊城市農民工工資專用賬戶管理協議(建設單位、總承包單位、銀行)》《聊城市住建領域2020春節前根治欠薪攻堅行動工作方案》《聊城市住房和城鄉建設局關于疫情期間加強在建工程實名制管理工作的通知》《聊城市住房和城鄉建設局關于加強在建房地產項目農民工工資銀行代發工作的通知》等一系列文件，加強了日常監管及疫情期間的實名制管理措施，并將農民工工資的發放與房地產監管資金進行聯動，更加有效地保障了農民工工資的支付能力。
廣泛宣傳、深入人心。首先，全市各級住建主管部門廣泛開展了對“建筑工人管理服務平臺”的輿論宣傳和引導工作，全方位宣傳報道平臺建設的重要意義，并拍攝了專題宣傳片在全市各媒體上播放，積極引導廣大農民工和工程建設各方責任主體的支持參與，提高管理服務平臺的社會知曉度。
二是加強了對工程建設各方責任主體及農民工的培訓工作，以《保障農民工工資支付條例》實施為契機，進一步貫徹落實聊城市保障農民工工資支付的制度措施，增強工程建設各方責任主體依法用工、按時足額撥付工資的意識。
三是針對建筑工程中以威脅、恐嚇等手段惡意拖欠、隨意克扣農民工工資以及暴力討薪和以討要工資為名策劃群體上訪等違法違規行為，開展全市住建系統掃黑除惡專項斗爭工程建設行業領域突出問題專項整治工作，以實際行動維護聊城市建筑業企業和務工人員的合法權益，保障了建筑市場的繁榮穩定和社會的和諧發展。
多措并舉、為企減負。一是在信息平臺建設之初，通過考察和談判，擬定了聊城市現場終端及軟件服務費最高限價，并由代發銀行按流量支付費用，在保證服務質量的前提下降低應用成本;對工地現場使用的門禁控制管理設備給定最低技術指標，由企業根據需要接駁自有系統或在市場自主采購，節約初期建設成本。
二是積極開展農民工工資保證金動態管理及銀行保函、保證保險等替代方式，減少企業負擔。截至2020年9月底，聊城市采用保證保險替代農民工工資保證金這一項內容就為企業減輕負擔4.4億元。
三是針對以往欠薪問題較多的房地產開發項目，專門制定了《聊城市住房和城鄉建設局關于加強在建房地產項目農民工工資銀行代發工作的通知》，將房地產項目的商品房預售監管資金的管理工作與農民工工資銀行代發工作聯動，在“聊城市建筑工人管理服務平臺”開通建設單位農民工工資專用賬戶“不按月撥付工人工資”的預警功能，并向公眾開放查詢，在項目有預警狀態時不得撥付商品房預售監管資金，減少了建設單位拖欠總承包單位人工費的問題，有效降低了施工單位工資支付的壓力。
加強監管、狠抓落實。聊城市住建局加強對在建項目的監督力度，帶領各縣(市、區)住建局完成了對在建項目全覆蓋的檢查督導。每個項目檢查，均采用了現場隨機選取工人、實時比對平臺數據，對項目基本信息錄入、工人實名制信息采集、勞動合同簽訂及上傳、人工費與其他工程款分離、工資專用賬戶管理、保證金轉入工資專用賬戶、建設單位按月預付工資、總承包單位按月足額支付工資、實名制通道使用及考勤記錄上傳等15項內容分別進行了核查。
聊城市住建局同時采取“四不兩直”的方式，抽查在建項目實名制執行情況。截至目前，共抽查140個工程項目并予以全市通報，結合聊城市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺誠信管理功能、農民工工資保證金動態管理機制、商品房監管資金聯動等措施，加強對失信企業的有效懲戒，確保聊城市農民工實名制和工資銀行代發工作按照計劃和上級要求得到全面落實，實名制管理真正發揮了維護企業和廣大農民工正當權益的效能。
任重道遠，為企業發展與行業進步保駕護航
清理拖欠農民工工資工作，關系社會穩定，是民生工程更是民心工程。實名制平臺的建設是“互聯網+行業管理”的有益實踐探索，農民工工資實名制管理及銀行代發工資制度的實施，真正實現了從源頭上根治農民工工資拖欠問題的發生，也是建筑企業實現現代化管理的重要手段。
2020年7月31日，遼寧省東港市人社局、住建局、財政局等組成的考察團來聊城市交流考察，對聊城市住建局農民工工資保證金采用保證保險替代工作、農民工實名制及工資專用賬戶管理等保障農民工工資支付工作給予了高度評價。
經過一年多的實踐，工作推進中也發現了如下不足：一是部分建設單位與總承包單位工資專用賬戶管理不規范，缺少專人管理，農民工工資保證金未按標準存入工資專戶;二是部分建設單位與總承包單位對落實實名制的認識不到位，勞動合同簽訂不規范，部分在場工人無勞動合同、無考勤、進出工地不走實名制通道，存有應付和僥幸心理;三是部分總承包單位未制定月度撥付計劃，建設單位向工資專戶預付工資數額不足且不及時，未能實現按月由銀行代發工資。
對此，聊城市住建局將進一步壓實責任，以對黨和人民高度負責的態度，踐行為人民服務的宗旨，用實際行動為農民工兄弟“遮風擋雨”。以堅決的態度、務實的舉措，扎實推進聊城市農民工實名制工作，鞏固實名制成果，革新施工企業用工管理模式，保障農民工合法權益，也為守法經營的企業保駕護航，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大農民工群體。
魯班長提供一站式建筑用工實名制管理解決方案，方案由實名制考勤設備、實名制系統、實名制考勤軟件。
硬件設備包括工地實名制通道閘和云考勤機，軟件考勤有工地移動考勤人臉識別軟件，可滿足不同項目實名制需求。
