為根治拖欠農民工工資，保障農民工權益，自去年以來，由自治區住建廳、自治區交通廳牽頭，自治區人社廳、水利廳、財政廳、國土廳，人行拉薩中支參與配合，推進工程領域勞動用工實名制管理和工資銀行代發工作，對建筑工人實名制管理平臺進行了全面升級改造，并印發《關于進一步加強全區建筑工人實名制管理工作的通知》(簡稱《通知》)，目前，由自治區住建廳負責的房建市政領域建筑工人實名制工作覆蓋率已達86%。
7方面加強管理“僵尸賬戶”
《通知》指出，各級住房城鄉建設部門要牽頭做好建筑工人實名制工作，督促企業落實建筑工人實名制管理制度，及時掌握反饋實名制管理平臺使用中存在問題，督促代發銀行整改完善實名制管理平臺。同時，要求項目建設單位在政府投資工程項目撥付工程款到賬后，按照農民工工資和工程款分賬管理的規定，按施工合同約定比例或者相關規定將應付工程款中的人工費用撥付到農民工工資專用賬戶。
“為確保實名制管理順利推行和工程項目全覆蓋，避免企業進入實名制管理平臺后不執行工資銀行代發，只開戶而不使用形成‘僵尸賬戶’的情況，要求從7個方面加強過程管理。”自治區住建廳相關負責人介紹，“例如將建筑工人實名制管理所需費用列入到了工程安全文明措施費：在組織評標時，要對投標文件技術標中建筑工人實名制情況進行考評。”
《通知》還要求施工總承包單位要在工程建設項目開工之日起30日內在代發銀行開設農民工工資專用賬戶，并報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時，要按照施工合同約定比例將應付工程款中的人工費用撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。政府投資項目，各級財政部門要配合對建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。
需開設農民工工資專用賬戶
據悉，不落實建筑工人實名制管理制度或開戶后不執行銀行代發工資制度形成“僵尸賬戶”的企業，將被限制其在我區承攬新的工程。在一體化平臺凍結企業信息，直到整改達到相關要求后才允許其承攬新的工程。對情節嚴重的在市場準入、資質許可等方面進行限制。
此外，要求代發銀行要加強對農民工工資專用賬戶的日常管理，發現資金未按約定撥付或形成“僵尸賬戶”等情況時，應當及時通知施工總承包單位，并報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資后，農民工工資專用賬戶予以注銷，賬戶內余額歸開戶單位所有。
房建市政工程領域覆蓋率為86%
受自治區住建廳委托，西藏銀行自主研發了“西藏自治區建筑工人實名制管理服務平臺”，該服務平臺不僅可以為企業項目管理提供便利，而且有利于工程建設領域各級行業監管部門全面監管建筑企業和從業人員，為杜絕工程建設領域的勞資糾紛提供了強有力的服務支持。
“我們通過建立綠色通道、設立專門窗口、實施跨行跨省區代發、開展上門服務，實現了農民工不離開工地就可辦理銀行業務。通過減免農民工所有收費費用、上浮農民工工資存款利率、贈送工地實名制管理設備、深入各市(地)和企業開展各類培訓，全面開展工程建筑領域農民工金融服務。”西藏銀行相關負責人介紹，“此外，與住建、人社、發改、水利等部門及施工企業建立銀政企協同響應機制，很好地完成了建筑工人實名制管理和工資銀行代發任務。”
數據顯示，截至10月31日，西藏建筑工人實名制管理平臺登記工程建設項目總數4834個，在建工程項目數3273個，已落實項目總數2825個，覆蓋率達86.31%，已落實農民工工資專戶數2963戶，覆蓋率達90.53%，在冊工人總數99591人。
“目前，房建市政工程領域建筑工人實名制覆蓋率為86%。”自治區住建廳相關負責人告訴記者，“下一步，我們還將加快推進建筑工人實名制管理，對未落實實名制管理的工程項目全面進行整改，計劃到今年年底實現全覆蓋。”
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