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為進一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）市場秩序，加強建筑工人管理，提升工程質量安全管理水平，根據《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號）、《住房和城鄉建設部人力資源社會保障部關于印發建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）、《浙江省住房和城鄉建設廳關于加強建筑工人實名制管理工作的通知》（浙建建發〔2021〕66號）和《嘉興市建設局關于印發嘉興市房屋建筑和市政基礎設施工程關鍵崗位人員管理辦法的通知》（嘉建〔2023〕17號）等要求，并結合我市實際情況制定本細則。

一、實名制管理總體要求

（一）實名制管理是房屋市政工程施工現場項目管理人員、建筑工人以真實身份信息錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“省保障在線”)并進行綜合管理的制度。

（二）“省保障在線”是房屋市政工程實名制信息錄入、上傳、考勤設備直連和目標考核的主要管理平臺。全市所有在建房屋市政工程統一按照省建設廳發布的數據格式、接口標準和接入流程進行對接。（詳見附件1）

（三）嘉興市行政區域范圍內依法辦理施工許可的房屋市政工程項目均應落實實名制管理。

（四）實名制管理應貫穿工程項目施工全過程，項目申領施工許可證一個月內可設立籌備期暫緩實名制考勤，一個月后應及時更改項目狀態并納入實名制考勤管理。

（五）工程項目因故中止施工或竣工的，施工企業應通過“嘉興市建筑業智慧監管云平臺”向項目所在地建設主管部門提出申請，經建設主管部門在“省保障在線”標注項目狀態后方可停止考勤；項目恢復施工的，施工企業應向項目所在地建設主管部門報告并恢復考勤。（詳見附件2）

二、實名制項目管理

（一）建設單位應在招標文件（合同）中約定施工、監理等單位項目實名制管理要求，負責協調、督促和檢查施工、監理等單位落實項目實名制管理的各項規定和措施。

（二）施工企業（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包企業）對所承接工程的項目實名制管理負總責。分包企業對其招用的項目管理人員和建筑工人實名制管理負直接責任。

（三）設計、咨詢等單位人員應服從施工項目部項目實名制管理，主動配合施工項目部做好相關工作。

（四）項目監理機構應做好本項目監理人員的實名制管理，同時督促施工項目部落實項目實名制管理，安排專人檢查并在監理日志中予以記錄。

（五）實名制設備供應商應堅持誠信經營，對所提供的設備全程負責，保證所提供的設備規格參數均符合規定要求，并與“省保障在線”直連，確保數據真實有效，不得利用技術手段篡改考勤信息，不得幫助有關企業和個人弄虛作假。

（六）施工項目部和項目監理機構管理人員應保持相對穩定，不得擅自變更。變更數量原則上不得超過合同約定總數的30%。確需變更（請假）的，變更（臨時增補）人員資格條件不得低于原人員資格條件。申請變更經同意后，應將變更前人員從“省保障在線”中撤場。變更后人員及時錄入“省保障在線”并在考勤設備上進行實名認證、人臉識別和日常考勤。

三、項目管理人員錄入與考勤

（一）項目管理人員包括施工項目負責人、項目技術負責人、施工員、質量員、專職安全員、勞務員、總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師和監理員等人員，還包括參與項目管理的建設、設計和咨詢等單位人員。

（二）施工、監理等單位項目管理人員應在開工前，按照投標文件承諾的人員配置情況、合同約定以及相關規定要求，通過“省保障在線”錄入所有項目管理人員基本信息，驗證二代居民身份證等相關信息，并在考勤設備上進行實名認證、人臉識別。

（三）項目管理人員應在每個施工日通過現場實名制通道采用人臉、虹膜等生物識別技術進行考勤，不具備封閉式管理的項目應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理，每日考勤時長應與施工作業時間相符，考勤次數不得少于兩次。

（四）建設單位項目管理人員、施工項目負責人、項目技術負責人、施工員、質量員、專職安全員、勞務員、總監理工程師、總監理工程師代表（若有）、專業監理工程師和監理員等管理人員每月在崗履職天數按合同約定執行，如合同未約定的，按現行有關規定執行。

四、建筑工人錄入與考勤

（一）建筑工人是指在項目施工現場從事施工作業或提供輔助勞務的人員。

（二）施工企業應按照要求開展建筑工人實名制管理工作，通過“省保障在線”及時錄入所有進場的建筑工人基本從業信息、驗證二代居民身份證等相關信息，在考勤設備上進行實名認證、人臉識別。

（三）建筑工人應在每個施工日通過現場實名制通道人臉識別、移動定位、電子圍欄等方式進行考勤；每日考勤時長應與施工作業時間相符，考勤次數不得少于兩次。

（四）建筑工人應積極配合做好信息采集入庫以及考勤工作，未通過“省保障在線”實名登記以及考勤的人員，不得進入施工現場進行施工。建筑工人撤場的，應及時辦理撤場手續。

五、監督管理

（一）管理人員考勤信息是施工、監理單位管理人員履行合同的重要依據，是建設主管部門查處建筑市場違法行為和管理人員到崗履職的檢查依據，也是業績核實、信用評價、評優評先的重要依據；建筑工人考勤信息是建筑工人與施工企業之間存在勞務雇傭關系的重要依據。

（二）各參建企業、項目部應高度重視現場項目管理人員到崗履職工作，加強日常到崗履職管理和系統核查工作，確保企業主體責任和現場項目管理人員崗位責任落實到位。

（三）項目監理機構應加強對施工項目部管理人員和建筑工人實名制落實情況的監督管理，發現施工項目部未落實項目實名制管理職責的，應簽發監理通知單，要求施工單位整改，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改的，項目監理機構應及時報告工程所在地建設主管部門。

（四）各地建設主管部門應督促各參建單位全面落實項目實名制管理的各項要求，在開工交底時，按規定檢查實名制管理硬件設施設備的安裝情況、人員實名制認證情況、與“省保障在線”對接情況。定期對項目管理人員到崗履職落實情況進行系統核查、現場抽查。對到崗履職未達標的項目和個人應采取責令限期整改、約談企業負責人以及列入重點監管對象等措施；限期未整改的，應按照相關法律法規予以行政處罰并信用懲戒。

六、其他

本實施細則自2024年8月12日起施行。

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