一、制度背景與法律依據
政策背景：為規范工程建設領域勞動用工管理，國務院辦公廳發布了相關文件（如國辦發〔2016〕1號文），要求在工程建設領域全面實行農民工實名制管理制度。
法律依據：《保障農民工工資支付條例》是我國第一部保障農民工工資支付的專門性法規，自2020年5月1日起實施。該條例明確規定了用人單位實行農民工勞動用工實名制管理的義務，以及與招用的農民工書面約定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。
二、主要內容與要求
身份信息管理：企業需準確收集并保存被招聘人員的身份信息，包括身份證、學歷證明等基本信息，以及工種、技能等級、安全培訓等從業信息。
合同簽訂：施工企業與農民工必須先簽訂勞動合同后進場施工，合同中應明確工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。
實名制登記：施工總承包單位或分包單位需依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。未進行實名登記的人員，不得進入項目現場施工。
信息化管理：有條件的企業應通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記和管理，實現信息化實名制管理。
三、實施方式與流程
進場前手續：勞務分包隊伍需向項目部申報施工人員進場情況，現場實行封閉管理，未按規定辦理手續的人員不得進入施工現場。
安全教育：施工企業需對進場人員進行安全入場教育及考試，確保其具備基本的安全意識和技能。
考勤管理：企業可購買實名制考勤設備（如人臉識別考勤機），記錄每天上下班考勤，形成數據報表并上傳到企業工地實名制管理系統。
工資發放：分包隊伍需按月支付勞務人員工資，并保留影像資料備案。同時，需向項目部提交經勞務作業人員本人簽字認可的工資發放表進行審核和留存。
四、意義與影響
保障農民工權益：實名制管理有助于明確勞動者的身份和權益保障，減少勞務糾紛的發生。同時，通過專用賬戶發放工資，確保工資直接發放到農民工手中，避免被拖欠或克扣。
規范用工管理：實名制管理促進了工程建設領域的用工規范化管理，提高了企業的管理水平和效率。同時，也有助于政府監管部門對用工情況進行有效監管和指導。
促進社會穩定：通過保障農民工的合法權益和工資支付，實名制管理有助于減少社會不穩定因素的發生，維護社會的和諧穩定。
綜上所述，勞動用工實名制是工程建設領域的一項重要制度，對于保障農民工權益、規范用工管理、促進社會穩定具有重要意義。
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